果博按照省委统一部署，2023年8月15日至10月27日，省委第五巡视组对乐山市进行了巡视，并于2024年1月4日向市委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视反馈意见整改阶段进展情况予以公布。
乐山市委坚持把抓好巡视整改作为履行管党治党主体责任、推进全面从严治党向纵深发展的重要实践，按照“四个融入”工作要求，系统谋划、周密部署、认真实施，以最坚决的态度、最有力的举措、最果断的行动，分类施策、逐一明责，跟踪督办、真改实改，推动各项整改任务全面改、系统改、长效改。
（一）以上率下，切实履职尽责。市委主要负责同志严格履行第一责任人责任，对巡视整改负总责，坚持重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调，高位推进巡视整改工作。一是亲自谋划部署。坚持对巡视整改拿上手、直接抓、抓具体，先后对巡视整改工作作出批示19次，在市委常委会（扩大）会议、市委巡察动员部署会议、县（市、区）和乐山高新区党（工）委书记工作例会等会议上9次对巡视整改工作进行安排部署、提出工作要求，切实把整改责任扛在肩上、抓在手上。二是带头攻坚克难。带头从自身做起、从自身问题改起，亲自领办含省委书记专题会议点人点事问题在内涉及全局性、战略性、系统性的具体问题9个，逐项研究、亲自审改整改措施、责任单位和完成时限，定期听取整改进展、安排部署下步工作，形成整改落实“头雁效应”。三是从严督促推动。坚持带头垂范、以身作则，严格落实“四个走”工作法，聚焦文旅发展、乡村振兴、晶硅光伏、生态环保等重要领域问题，组织专题研究11次、开展现场调研25次，与沙湾区党政主要负责同志就巡视反馈突出问题开展“一对一”整改提醒谈话，将从严从实从细的工作标准贯穿巡视整改始终。
（二）强基固本，夯实组织领导。牢固树立“抓好整改是本职，不抓整改是失职，整改不力是渎职”的理念，形成全域参与、分类攻坚、齐抓共管的良好格局。一是深入学习领会。充分发挥领学促学作用，召开市委理论学习中心组专题学习会8次，开展学习研讨，深入学习领会习关于巡视工作的重要论述、《中国巡视工作条例》等，带领全市上下深刻把握巡视整改的核心要义，充分认识巡视整改的重要意义，牢牢把握巡视整改的根本方向和重要遵循，进一步增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是周密研究安排。省委第五巡视组反馈意见以来，先后召开8次市委常委会会议、3次市委落实中央和省委巡视组反馈意见整改工作领导小组会议以及市委巡视整改工作推进会议、市委巡视整改调度会议、市委巡视整改办工作推进会议等，审议整改方案、听取整改进展，专题安排部署巡视整改工作10次，推动全市上下同向发力、同频共振、同题共答，一盘棋一条心一股劲做好巡视“后半篇文章”。三是完善工作架构。动态调整市委落实中央和省委巡视组反馈意见整改工作领导小组组成人员，增补市委常委、组织部部长为领导小组副组长，将领导小组办公室调整设在市委办公室、市委目标绩效管理办公室，构建闭环、一体推进；建立“1＋3”整改工作体系，市委巡视整改办充分发挥牵头揽总作用，3个专项整改工作组及各成员单位各司其职、协同配合，统筹推进落实反馈意见、选人用人、意识形态工作责任制、巡察工作等4个方面整改任务，构建起一级抓一级的工作格局。
（三）强化担当，扛牢政治责任。坚持把巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，作为推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手，层层传导责任压力、层层织密责任链条，确保整改责任落实没有盲区、不留空白。一是扛起主体责任。严格落实“全面改、系统改、分类改”工作要求，第一时间通报巡视反馈意见，逐条领会、直面问题，照单全收、照单全改，制定实施整改落实方案，对照反馈意见指出的6个方面、18个主要问题、41个面上问题，明确了19名牵头领导、27个牵头市级部门，对应细化制定231条整改措施、逐一明确完成时限。二是落实“一岗双责”。2024年1月17日，市委召开常委班子专题民主生活会，班子成员把自己、把职责、把工作摆进去，对照巡视反馈问题，深刻剖析问题根源，主动认领及举一反三查找问题243个，相互提出批评意见132条，以身作则、带头整改。市委、市政府领导班子成员严格落实“一岗双责”，分管市领导知责于心、担责于身、履责于行，亲自督促推动重点难点问题14个，就巡视整改工作作出批示20次，主持召开研究巡视整改工作推进会议、专题会议、调度会议5次，及时研究解决突出问题，细化形成整改硬任务、硬措施、硬成果；牵头市领导切实履职尽责，聚焦分管行业领域，认真研究谋划、抓好统筹协调，组织召集专题研究51次、开展现场调研督导66次，推动整改落实工作，确保整改任务落地见效。三是压实牵头责任。各地、各部门按照对标整改、全面整改要求，相继召开党委（党组）会议，成立工作专班，细化分解责任，健全工作机制，有力有序推进本地、本单位巡视整改工作。市级部门各司其职，主动协调有关单位，对巡视反馈问题进行分析研判和集体会商，分类专项攻坚；各县（市、区）和乐山高新区主动作为、积极配合，对照整改措施、狠抓落地落实，上下联动、统筹推进整改工作。
（四）从严从实，抓好日常监督。始终把巡视整改监督作为重要政治责任抓紧抓实，通过纪律监督、组织监督、巡察监督等方式，把整改监督工作落实在经常、贯穿在日常，确保见真章、动真格。一是落实纪律监督。每季度制发纪委监委监督工作清单，明确巡视整改监督重点内容，强化室组联动，通过调阅资料、实地督导、“点对点”沟通等方式，对巡视整改工作开展监督检查23次，反馈问题30个，提出工作建议37条，推动相关单位建立健全市级债务风险防控清单、不良资产责任认定管理办法等长效制度机制13项。二是落实组织监督。将巡视整改纳入全市组织工作要点，召开全市组织人事部门落实巡视巡察反馈问题和自身检视问题整改工作电视电话会，组织各地、各部门对标检视，深挖细查具体问题517个，举一反三抓好问题整改。全程指导参加各县（市、区）巡视整改专题民主生活会，紧盯选人用人专项检查发现的深层次典型性问题，采取“市上统筹＋区县领办＋联合破题”方式，从源头上推动整改成果制度化、常态化、长效化。三是落实巡察监督。将省委巡视反馈问题整改落实情况纳入巡察监督重点内容，在每轮常规巡察工作方案和《市委政治巡察监督参考要点》中都作为重点进行明确。十二届省委第三轮巡视以来，市委组建7个巡察组，对11个县（市、区）纪检监察机关和组织部门开展提级联动巡察，共发现落实省委巡视整改主体责任不到位、整改日常监督不全面、以巡促改成效不明显等方面问题24个，以巡察反馈意见整改推动巡视整改工作走深走实。
（五）较真碰硬，强化督考问效。坚持过程导向与结果导向并重，强化跟踪问效抓整改，充分发挥督查“利剑”和目标考核“指挥棒”作用，切实增强巡视整改的内生动力和外部推力，确保条条改到位、件件有着落、事事有回音。一是严守工作时序。坚持倒排工期、挂图作战，依据省委巡视整改流程导图，制定十二届省委第三轮巡视乐山市反馈意见整改工作安排，从制定整改方案、召开专题民主生活会、持续集中整改、报送阶段整改进展等4个方面，细化分解16项具体任务、逐一明确完成时限，打好“提前量”、下好“先手棋”，靠前提醒、主动作为，督促各地、各部门按照既定时限逐项完成。二是强化过程管控。建立每月一调度、每月一通报、每月一约谈“三个一”工作机制，掌握整改进展、总结经验做法，会商整改难点、发现突出问题，同步对个别具体问题以及上轮调度发现问题整改落实情况进行现场抽查复核，开展巡视整改实地调度4次，制发通报2期、提示函34份，全程把控整改进度、实时检验整改质效，推动整改过细过实。三是逗硬目标考核。加大巡视整改工作在党务目标中的考核分值权重，将月度调度、日常工作、整改成效作为考核的重要依据，对存在责任落实不到位、未按期完成整改、进展不明显、反弹回潮等现象的，严格打表、较真碰硬，倒逼各地、各部门切实履职尽责。按照“四个融入”要求，将巡视反馈问题涉及的具体事项全覆盖纳入年度综合目标考核，结合主要经济指标月度、季度考评，紧盯产业发展、项目投资、招商引资等重点，每月亮晒“成绩单”，做到以考促改、以改。
（六）标本兼治，突出整改实效。把省委巡视反馈意见整改和深化标本兼治有机结合，举一反三，注重建立整改常态化、长效化机制，持续提升整改成效。一是突出重点攻坚。按照“市委市政府和群众关注度高、整改难度大”的标准和“问题导向、重点攻坚”的思路，梳理出晶硅光伏产业发展、重大项目建设等方面14个具体问题，形成《十二届省委第三轮巡视反馈意见重点事项清单》，结合巡视整改月度调度，由市委副书记牵头组织研究会商、督办调度，及时推动协调解决整改过程中的困难和问题，靶向发力推动整改工作取得实效。二是突出建章立制。注重从制度机制上堵漏洞、治根本、管长远，锚定推动经济社会高质量发展目标，重点围绕巡视反馈的产业发展、项目建设、生态环保、意识形态、干部管理等方面突出问题，以典型个案整改为突破点，统筹推进行业领域系统整改，研究出台69项务实管用的制度机制，切实做到整改一个问题、完善一项制度、规范一个领域。坚持以深化体制改革为撬动点，加大改革创新力度，持续破除发展瓶颈、激发发展活力、释放发展动能，持续深入推进市区行政体制改革，切实解决体制机制障碍。三是突出服务发展。深化成果运用，将巡视整改与做好当前各项工作有机结合起来，特别是与深入贯彻落实党中央大政方针和省委决策部署结合起来，突出“重大产业项目质效年”经济工作主基点，全面融入成渝地区双城经济圈建设和成都平原经济区一体化发展，扎实做好抓项目促投资、建集群兴产业、强交通畅物流、促振兴惠民生、防风险保安全、全面从严治党等各项工作，以高质量发展加快提升区域中心城市能级。2024年一季度，全市地区生产总值实现565．5亿元、居全省第8位，增长7．0％、高于全省0．9个百分点、较2023年同期提高4．4个百分点，增速在全省经济总量前8的市（州）中居第4位，一二三产业增加值、规上工业增加值、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入增速均高于全省平均水平。
（一）指出问题：统筹推动传统产业与新兴产业协调发展不够，2022年全市战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重仅为5．2％，农产品初加工和产后商品化处理率不到60％，未形成“主业突出、多业并举”的现代化产业体系发展格局。
整改情况：一是成立由市政府主要领导任组长的新型工业化领导小组，组建新型工业化、先进制造业专班，实行“一中心四大办”，健全完善领导联系、专班专人、清单管理等工作推进机制。二是制发《关于实施先进制造业发展倍增计划的意见》《乐山市工业领域加快发展新质生产力工作方案》等文件，培育壮大先进制造业产业集群，晶硅光伏产业成功纳入全省23个战略性新兴产业集群。2024年1—5月，晶硅光伏产业实现产值355．2亿元。三是编制完成《核技术应用产业园控制性详细规划》，制发《四川省夹江县先进核能与核技术应用产业发展规划（2023－2035年）》，加快建设中国堆谷。出台《乐山市燃料电池汽车加氢站建设运营管理办法（试行）》，加快发展高端天然气化工新材料、氢能综合利用等产业，大力推广氢能应用场景，建设西南氢能综合利用生产基地。四是持续培育壮大农产品加工业和食品饮料产业。2024年1—5月，全市规上农产品加工业实现营业收入76．6亿元，5户农产品加工企业升规入统。五是打造全省重要的食品饮料产业基地。2024年1—5月，全市食品饮料产业实现产值56．38亿元，同比增长11．09％。全市已初步形成以食品饮料为支柱，纺织、造纸、中药、家居等为支撑的农产品加工产业体系。六是制发《加快构建乐山市现代农业产业体系“1＋7”行动方案》，明确粮油、生猪、峨眉山茶、晚熟柑橘、道地中药材、林竹、蔬菜等7个产业2023—2025年发展目标和工作措施，着力构建现代农业产业体系。2024年4月19日，“峨眉山茶”区域品牌新形象发布会在北京举行，正式发布启用“峨眉山茶”品牌LOGO和“世界双遗绿茶”品牌传播语。截至2024年6月30日，“峨眉山茶”区域品牌价值达49．2亿元。七是制发《乐山市促进“三链同构”做大做强农业优势特色产业工作方案》，加快推动农业生产供应链、精深加工链、品牌价值链“三链同构”，鼓励支持农业服务公司、村集体经济组织等新型农业经营主体发展单环节、多环节、全程生产托管服务，提升农产品质量效益和竞争力。截至2024年6月30日，成功选育5个“链主型”龙头企业，全市农产品初加工率为66％、与全省平均水平持平。
（二）指出问题：晶硅光伏产业“前端强、中后端弱”的特征明显，2022年硅料、拉棒切方等上游环节实现产值665．4亿元，占晶硅光伏产业总产值的95％，但附加值高的电池片、组件等中下游环节项目招引落地少，2020年12月、2023年6月分别与协鑫集团、福建钜能公司签订的10GW电池片项目截至巡视结束仍未开工。
整改情况：一是聚焦延链补链。峨眉山市、五通桥区分别签约的通威集团3×16GW拉棒切片电池片项目，受市场行情变化、企业战略调整以及四川电力政策出现重大变化的影响，企业不愿近期实施。在积极与通威集团对接的同时，加快推进项目落地相关前期工作。目前，峨眉山市项目污水处理厂特许经营权实施方案已编制完成，供水保障、排污保障均已具备EPC招投标条件；电力并网分析报告、电力接入方案初稿已完成编制。五通桥区项目用地已取得省政府批文，现已完成场平项目施工、监理招标。二是狠抓项目建设。协鑫24GW切片电池片项目，受市场行情变化和企业战略调整影响，企业不愿近期实施，将在内部研究后确定是否进行项目调整。福建钜能10GW电池片项目已于2024年5月中旬正式进场，临时用水、用电、进出通道、冲洗场、喷淋设施、临时办公地点等前期建设工作均已完成，预计2025年建成。
（三）指出问题：推动14家沿江化工企业“退岸入园”进展缓慢，其中五通桥区沿江大型危化品生产企业达7家、重大危险源70余个。
整改情况：一是打造长江大保护退岸（城）入园先行区。五通桥区已率先在全市启动退岸（城）入园工作，先行规划7000余亩土地，2023年起分批次承接退岸（城）入园及其关联项目。二是推进企业退岸入园。川南化工厂、桥沟化工厂、光大硫酸厂3家已签约企业均已停产，川南化工厂、桥沟化工厂已拆除主要生产设备，待五通桥区经开区通过省级化工园区认定后赓即开工建设。通威集团、和邦集团相关项目退岸（城）入园方案正在磋商，预计2024年底签约。三是创建省级化工园区。经过积极争取汇报，五通桥区经开区、犍为—马边飞地园区已通过经济和信息化厅化工园区认定会审，待经济和信息化厅公示、厅党组会同意后报省政府常务会审定。四是严格落实重大危险源安全包保责任制度。严格按照年度监督检查计划对危险化学品重大危险源企业主要负责人、技术负责人、操作负责人包保责任履职情况进行督促检查，确保三级包保责任人履职到位。2024年以来，对主要责任人未按时履职情况进行通报2期，对2家未按时履职企业进行约谈。五是在线家临江危险化学品生产企业重大危险源相关数据均已接入全国危险化学品监测预警系统，市、县两级利用危险化学品安全监测预警系统和四川省危险化学品监测预警系统手机APP对危险化学品重大危险源开展日常线上巡查工作，发现异常情况及时核查处置。六是强化专项督查。按照国家应急管理部工作安排，将每年两次危险化学品重大危险源督导检查调整为每年一次。根据应急厅统一安排，攀枝花市已于6月底对我市开展危险化学品重大危险源企业交叉督导检查，共检查企业20家，查找问题226个，现正抓紧整改。
（四）指出问题：16个市本级政府投资项目中有10个项目违反招投标法有关规定，涉及合同金额30多亿元。
整改情况：一是对巡视反馈问题清单进行认真分析，按整改事项涉及项目情况和问题情况进行细化分解，研究整改措施，落实牵头单位和责任单位，明确整改时限、整改目标，形成《巡视反馈工程建设领域问题整改方案》，并将整改方案制发有关县（市、区）、市级有关部门和有关责任单位。每月对问题整改进展情况进行调度分析，收集各项目问题整改需协调解决事项，加强与相关单位沟通协调，积极推进问题整改。相关行业主管部门和县（市、区）已对10个项目的招投标文件进行调取，对过程性文件进行梳理和还原。目前正在对反馈问题开展调查核实。二是持续加大对工程招投标领域突出问题整治力度，加强事中事后监管，形成监管合力。巡视以来已查处各类招投标违法违规案件2件，其中，围标串标案件1件，行政罚款83万元；查办评标专家不按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标案件1件，处理评标专家7人，对相关评标专家给予负面行为记6分和禁止6个月内参加依法必须进行招标项目评标的处罚。
整改情况：一是规范完善制度。修订完善全市涉砂联席会议制度，于2024年1月31日制发《关于完善乐山市涉砂监管联席会议制度的通知》。2024年以来，组织召开1次涉砂监管联席会议，通报涉砂监管工作成效、分析研判存在问题、安排部署下阶段工作，持续高压推进涉砂监管各项工作。二是强化涉砂监管。2024年以来，开展“千江万河清理整治大提升专项行动”“河道违法采砂暨破坏防洪堤专项整治行动”“长江非法采砂犯罪专项行动”和“涉砂船舶专项整治”等行动，共发出问题整改通知14份，查处涉砂案件4件，已办结2件、罚款12万元；查处涉砂违法作业2起、罚款6．5万元；侦办非法采砂案件2起，抓获涉案人员14人，采取刑事措施14人，扣押涉案船只1艘、货车5辆，涉案总金额2亿余元。三是持续专项整治。在全市范围内拉网式排查河道外各类在建工程项目，重点排查沿江沿河建设项目工程产出砂石的处置情况，坚决杜绝以各类工程建设治理为名实施的非法采砂行为发生。2024年以来，清理排查全市范围内各类工程建设项目12宗，发现并查处以工程治理为名违规采砂2宗。
（六）指出问题：医药领域“一把手”腐败、能人腐败、涉案人员多、手段隐蔽、利益链条长特征明显，设备、药品、耗材采购中的腐败问题屡禁不止。
整改情况：一是建立健全工作体系。制发《乐山市医药领域腐败问题集中整治工作实施方案》，成立乐山市医疗领域腐败问题集中整治协作机制，明确成员单位职责，指定专人组建工作专班。各县（市、区）均按照要求制定工作方案，组建工作专班。全市形成市县两级上下联动、协作机制成员单位齐抓共管的工作机制。二是高压态势推动集中整治。组织召开市级部门联席会议3次、全市调度会议2次，对各地、各单位集中整治工作进行强调、动员和部署，确保集中整治工作各项措施落地见效、问题整改到位。各地卫生健康系统通过召开工作部署会、“以案促改”专题会、医院科室科务会等多种形式传达学习集中整治会议精神及文件要求，确保政策知晓面。严肃查处违纪违规行为，对问题线索建立问题整改清单，实行销号管理，确保问题整改到位。三是多措并举一体推进。将集中整治工作同全市医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划、卫生健康行业领域突出问题专项整治、医疗机构高风险岗位专项整治等工作有机结合，一体化推进集中整治工作，推进行业作风持续向好。四是深入开展督导检查。开展全市全覆盖督导检查2次，共发现问题130余个，及时通报各地，指导各地、各单位及时建立问题整改清单，落实整改责任。强化宣传引导，层层传导工作压力，组织各地、各单位举办宣传教育活动500余场次，认真组织开展谈心谈话，共约谈高风险岗位人员400余人次，签订承诺书19000余人次。
截至7月4日，巡视反馈的113个具体问题，已完成整改61个，基本完成整改39个，长期整改4个，未完成整改9个；巡视移交的问题线人、组织处理7人；巡视移交的信访件356件，已全部办结。
（1）2023年1—7月，绿色化工、新型建材产业产值同比分别下降31．9％、24．2％。
整改情况：一是扎实推动绿色化工产业延伸发展。立足产业基础优势，推动化工产业实施绿色化升级改造，延伸盐化工、磷化工、精细化工、氟硅新材料等产业链，重点推动福华新材料一体化产业园项目，20万吨/年（折百）工业级双氧水等一批项目正在顺利推进中。2024年1—5月，绿色化工实现产值108．72亿元，同比下降0．51％，较2023年1—7月和全年的降幅持续收窄，逐步向好发展。二是全力推动化工园区申报认定。自2023年12月以来，五通桥化工园区、犍为—马边飞地化工园区按照经济和信息化厅提出的补短板指导意见，倒排工期，加快推进化工园区基础设施及配套设施建设工作。2024年5月24日，五通桥化工园区、犍为—马边飞地化工园区已通过省级初步认定会审，待公示。三是积极推进五通桥区化工企业退岸（城）入园。按照“先建成、后关闭、再腾退开发”原则，根据企业规模、发展规划及园区承载能力等分批分类实施。目前，川南化工厂、光大硫酸厂、桥沟化工厂等退岸（城）入园项目已签约，正在开展前期工作，待化工园区通过认定后赓即开工建设。四是制发《关于深入实施先进制造业倍增计划加快推进新型工业化的意见》，以“高端化、绿色化、集约化”为发展方向，聚焦钢铁、水泥、陶瓷优势产业，以产品高端化、生产绿色化、加工精深化为主攻方向，推动新型建材产业体系优化升级。2024年1—5月，新型建材实现产值178．16亿元，同比下降3．89％，较2023年1—7月和全年的降幅持续收窄，逐步向好发展。
（1）产业布局优化调整缓慢，五通桥区核心区承载能力已达极限，沙湾区等拓展区无项目落地。
整改情况：按照“一园集聚、多点布局”“做强核心区、做优拓展区”思路，加快调整优化产业空间布局，推动电池片、组件、配套项目等向峨眉山市、犍为县、乐山高新区等地有序拓展，打造以五通桥为核心区、相关区域高效协同的中国绿色硅谷。在当前市场调整的情况下，积极推动拓展区项目加快落地。目前，夹江铭帝新能源公司光伏组件边框项目、沙湾区霖烨科技有限责任公司2万吨硅粒项目已建成投运；乐山高新区钜能10GW高效异质结（HDT）电池片项目正加快建设；峨眉山市签约的通威集团3×16GW拉棒切片电池片项目，受市场行情变化、企业战略调整以及四川电力政策出现重大变化的影响，企业不愿近期实施。
（1）市委对习关于深入实施区域协调发展战略、优化重大生产力布局等重要思想深学细悟不够，特别是抢抓机遇，从全国、全省大局认识和推动成渝地区双城经济圈建设、成都平原经济区一体化发展还不到位，深度融入川渝“一盘棋”有差距。
整改情况：一是加强组织研究。市委常委会专题传达学习推动成渝地区双城经济圈建设川渝党政联席会议第八次会议精神，研究提出强化理论学习、推动产业协同发展、完善内联外畅交通网络、积极参与共建巴蜀文旅走廊等落实举措。市委理论学习中心组先后3次召开专题学习会，集中学习习来川视察重要指示精神、习对四川工作系列重要指示精神、习关于中国式现代化的重要论述和省委十二届三次、四次、五次全会精神，学习贯彻国、省关于推动成渝地区双城经济圈建设有关部署。召开成渝地区双城经济圈建设领导小组会议第三、四、五次会议，传达学习川渝党政联席会议第七次会议、省推动成渝地区双城经济圈建设第五、六次会议及国省有关会议、文件精神，研究部署我市全面融入成渝地区双城经济圈建设、成都平原经济区一体化发展举措。二是谋划年度任务。对照全省推动成渝地区双城经济圈建设、成都平原经济区一体化发展年度工作，按照“清单制＋责任制”原则，制发《乐山市全面融入成渝地区双城经济圈建设和成都平原经济区一体化发展2024年重点任务清单》。同时，将相关任务落实情况纳入对各县（市、区）、市级有关部门的年度目标绩效考核。三是强化区域协作。与成都市签订《推动成渝地区双城经济圈建设深化成乐一体化发展合作协议》，围绕先进制造业、文化旅游、基础设施、科创金融、公共服务等领域深化合作，推动两地形成“1＋N”合作体系。目前，我市与成都市联合组建四川省晶硅光伏产业创新中心，与中国核动力研究设计院合作共建全球功率最高溶液型医用同位素试验堆项目，加快建设“中欧班列＋西部陆海新通道”成都集结中心乐山基地，筹办成都平原经济区空气质量联合会商第五十七次会议。按照我市与成都和重庆武隆、南川、大足、石柱、涪陵等地签订的战略合作协议，“清单制＋责任制”细化分解协议涉及重点任务，定期收集推进情况，督促推动市级有关部门细化深化合作。围绕乡村振兴、产业合作、文化旅游、生态环保、公共服务等领域，我市与重庆市有关区县积极开展互访交流，乐山大佛景区与南川金佛山、武隆仙女山等景区实现市民门票互惠，与大足、南川、涪陵等地开展中小学结对、教师交流培训、职业教育交流合作。
（2）部分干部认为乐山地理坐标不在成渝发展主轴、距成都较远，边缘化意识较明显。
整改情况：一是持续开展干部互派。按照省委组织部第四批“川渝互派”工作要求，我市与重庆市南川区、武隆县各互派1名干部挂职（重庆派乐山2人，乐山派重庆2人），挂职时间均为1年，目前已在岗履职。2020年至今，我市与重庆市南川区、武隆县两地累计互派挂职干部19人次。二是积极贯彻落实省委、省政府《关于支持乐山高质量发展加快提升区域中心城市能级的意见》。2024年2月4日，我市成立加快提升区域中心城市能级工作组，下设先进制造业、文旅产业、区域交通物流枢纽、高品质宜居宜业城市、业兴人和嘉州新乡村、改革创新、要素保障7个专项组。按照“全覆盖、无遗漏”原则，对照《意见》重点任务，“清单制＋责任制”逐一梳理分解重点任务88项，于2024年2月4日制发《贯彻落实〈意见〉分工方案》。结合省《推动乐山高质量发展加快提升区域中心城市能级2024年工作要点》，细化明确我市2024年264项具体工作举措，于2024年4月28日制发《贯彻落实〈意见〉2024年重点工作清单》。三是强化宣传培训。在四川日报刊发《重大项目引领，产业协同发展乐山“跑”出全面融圈加速度》，组织乐山日报、乐山发布等线上线下媒体，对成渝地区双城经济圈建设、成都平原经济区一体化发展战略推进情况进行宣传。将成渝地区双城经济圈建设和成都平原经济区一体化发展决策部署纳入党校课程体系，优化市县党校课程设置，在2023—2024年中青年干部培训班等班次中，开设《全面融入成渝地区双城经济圈建设》《唱好双城记建好经济圈——推动成渝地区双城经济圈建设走深走实》等专题课程，系统讲授政策支撑、经验做法等，共培训学员225人。
（1）围绕《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》确定的重点方向，发挥比较优势，持续做好项目生成、储备不够，入库项目偏少，纳入2023年8月《成渝地区双城经济圈建设规划（方案）明确重点项目清单》项目仅18个、占3．5％。
整改情况：一是加快重大项目建设。强化融资、土地、审批等项目建设要素保障，保证在库项目多投快建、储备项目尽早落地、签约项目开工实施，并按月调度重大项目。2023年，我市乐山机场、龙溪口航电枢纽等共建成渝地区双城经济圈重大项目进展顺利，完成年度投资55．5亿元、超年度投资计划29．9个百分点。二是强化项目申报。围绕《成渝地区双城经济圈建设规划（方案）明确重点项目清单》，聚焦近期国家释放的政策信号，积极开展2024年重大项目申报，做实前期要件准备，提高储备项目审核通过率。2024年，全市新增成乐高速扩容、白井干渠、晶硅光伏、嘉州食品饮料产业园等4个项目纳入共建成渝地区双城经济圈重大项目清单，我市纳入清单项目达到12个。2024年1—5月，涉及我市的12个重大项目完成投资113．3亿元，占全年计划投资的64．7％、超时序进度23个百分点。
整改情况：一是强化产业合作。2024年2月，我市与成都市签署《推动成渝地区双城经济圈建设深化成乐新型工业一体化发展合作协议》，围绕两地主导产业，在晶硅光伏、核技术应用、先进材料、食品饮料、电子信息、氢能利用、新型储能、装备制造等领域积极寻求产业合作共同点。二是积极向上争取。经过积极争取，2024年4月，省双城办已将推动乐山市创建成渝地区双城经济圈产业合作示范园区纳入《推动乐山高质量发展加快提升区域中心城市能级2024年工作要点》。目前，川渝两省市暂未组织开展下一批次成渝地区双城经济圈产业合作示范园区申报工作，待上级部门明确此项工作后，赓即组织五通桥经开区参与申报。
（1）加强对重大项目实施情况跟踪分析、动态监测、督导检查不够，纳入一体化发展规划的部分重大项目协调建设滞后。
整改情况：围绕落实《成都平原经济区“十四五”一体化发展规划》，“清单制＋责任制”梳理建立涉及乐山重大项目管理台账31项任务，按月督促推动有关县（市、区）、市级有关部门加快整改。梳理巡视反馈问题中推进缓慢的重大项目，形成《市委市政府和社会关注度高、省委巡视反馈意见涉及的项目清单（12个）》，纳入《2024年度主要经济指标月度考评体系和考评细则》，逐月分解各项目进度目标任务，及时跟踪各项目进展情况，每月对有关县（市、区）、市级有关部门进行考核，考评结果纳入全市重点项目挂牌督办通报机制。
（2）2020年6月启动的乐山港总体规划，2023年8月才通过环境影响评价专家审查，目前未取得省政府批复。
整改情况：目前，《乐山港总体规划》已取得生态环境厅环评批复并报省政府，待取得交通运输部审查意见、司法厅合法性审查意见后，由省政府审查批复。
（3）乐山无水港、保税物流中心（B型）、峨眉山通用机场、乐山动车存车场、四川大学国家技术转移中心乐山分中心等建设项目无实质性进展。
整改情况：一是谋划建设乐山无水港。已组织赴广元铁路口岸学习，深入峨眉山市、夹江县、乐山高新区开展实地调研，形成《关于建设乐山无水港的几点思考建议》，并多次与省港投集团等国际班列公司协调对接，力争开展战略合作。2024年6月，市委召开专题会议，明确依托夹江县“中欧班列＋西部陆海新通道”成都集结中心乐山基地项目，抓紧制定建设乐山无水港具体行动方案。目前，“中欧班列＋西部陆海新通道”成都集结中心乐山基地项目一期已开工建设，正在开展第二批超长期特别国债申报工作。二是推进保税物流中心（B型）建设。目前，市委市政府已审定同意《乐山市保税物流中心项目建设方案》，已完成保税物流中心选址论证报告编制工作。三是推进峨眉山通用机场建设。目前，峨眉山通用机场已列入《四川省通用机场布局规划（2021—2035年）（修编）》（送审稿）。同时，机场投集团、峨眉山市正同步开展项目前期工作，现已完成初步选址咨询意见，将根据招商引资情况适时启动项目选址、立项等前期工作。四是由于乐山动车存车场项目是国铁集团和省政府共同批复的成贵铁路I类变更设计项目，成贵公司是项目业主，需由成贵公司将沿线市州需补征地纳入成贵铁路项目补征地组卷并统一报自然资源厅审查后报自然资源部办理取得批复。经过多次向上争取汇报，自然资源厅已同意我市可以先期按现行政策实施组卷，待新政策相关规定出台后及时提交补正资料；成贵公司已表态对组卷报征过程中需由项目业主提供或确认签章的有关文书材料全面配合。2024年6月，召开专题会议2次，重点围绕加快推动项目用地组卷报征等前期工作，进行专题研究部署。目前，市中区已启动项目土地组卷报征工作，交投集团已启动项目投资融资、偿债方案编制工作。五是推动与四川大学共建国家技术转移中心乐山分中心。目前，共建四川大学国家技术转移中心乐山分中心已列入《乐山市人民政府四川大学战略合作协议》并经市政府初审，已与四川大学开展多轮磋商，待双方审定后签署实施。
（1）统筹推动高质量发展，特别是拼经济搞建设精准发力不够，破解区域发展不平衡难题办法不多。
整改情况：一是高位抓好工作研究部署。2024年1月，市委召开经济工作会议，系统分析全市高质量发展的基础支撑，对全市高质量发展及“拼经济、搞建设”工作进行系统谋划，提出2024年经济工作的主旋律、主基点、主目标，明确2024年全市经济工作的重点任务，并于2024年2月制发《全市经济工作要点》，对2024年经济工作进行细化安排部署。2024年4月，市委财经委员会召开第20次会议，研究一季度经济运行工作，部署下一阶段任务。二是加快构建高质量发展指标体系。制发《关于推动经济高质量发展提质增量的工作方案》，提出推进高质量发展的工作建议，并对省上考核我市的高质量发展指标体系进行分工，进一步压实行业部门职能职责，做好指标调度监测，确保及时发现问题、解决问题。针对县（市、区）开展考评的高质量发展综合绩效评价指标体系已完成第三次意见征求，正在抓紧时间调整修改适配度低、数据不可获得的指标；由于国、省指标体系还未出台，积极对接省级有关部门，确保市级指标总体与国省修改方向保持一致。三是全力以赴拼经济搞建设。2024年5月，制发《2024年乐山市“重大产业项目质效年”工作方案》，聚焦“重大产业项目质效年”经济工作主基点，进一步对“136”经济工作方案进行细化部署。2024年以来，全市召开经济运行工作会、调度会6次，强化分析研究调度。2024年一季度，全市地区生产总值实现565．5亿元、居全省第8位，增长7．0％、高于全省0．9个百分点、增速在全省经济总量前8的市（州）中居第4位，一二三产业增加值、规上工业增加值、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入增速均高于全省平均水平。四是推动区域协调发展。建立“5＋2＋1”帮扶体系，形成5个县（市、区）、23个市级部门和15家企业共同帮扶马边彝族自治县的工作格局。对应省上出台6个托底性帮扶专项实施方案、24个部门支持政策，认真贯彻落实省委决策部署，围绕大小凉山彝区片区会交办事项和平台、产业、项目、帮扶方重点任务“四张清单”，推动马边经济社会加快发展。2023年全省39个欠发达县域经济社会发展评价考核中马边彝族自治县居全省第一位，受到省级协调机制通报表扬。
（2）全市常住人口城镇化率54．6％，分别低于全国、全省平均水平10．6个、3．8个百分点。
整改情况：一是落实国、省部署。制发《〈关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的实施意见〉重点任务分工方案》，推动实施县城特色发展、县城特色优势产业培育、县城基础设施建设、县城公共服务供给优化、县城人居环境质量提升、县城辐射带动乡村六大行动。二是推动任务落地。积极争取试点示范，推动峨眉山市、沐川县成功创建省级县城新型城镇化试点县，编制完成试点实施方案。制发《关于做好以县城为重要载体的城镇化建设有关工作的通知》，提出抓好省级试点工作、培育壮大特色优势产业、提升县城人口聚集能力、突出项目支撑强化要素保障四大任务，并根据“十四五”规划纲要、各地全会决定，明确各县（市、区）常住人口城镇化率2025年、2027年目标。三是促进人口向城镇流动。通过阶段性实施购房补贴、优化县城教育卫生公共资源等政策措施，持续推动农业人口向城镇集中。2023年，全市常住人口城镇化率达到55．8％、居全省第7位，较2022年提升1．2个百分点、提升幅度高于全省0．1个百分点，与全国、全省平均水平的差距缩小至10．4个、3．7个百分点。
（1）对以科技创新开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势缺乏“硬举措”，科技创新投入不足、创新主体少等问题较突出。
整改情况：紧扣“一中心两基地三区块”创新布局，制发《科技创新赋能行动方案》，作为市委市政府2024年“六大行动”之一，将科技创新赋能行动开展情况纳入年度综合目标考核，推动各项工作任务落地落实。聚焦以科技创新引领现代化产业体系建设，主动融入区域协同创新格局，培育建强各类创新主体，拓展创新成果应用场景，强化先进制造科技支撑，集聚用好各类创新要素，以科技创新开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势。2023年全市高新技术产业营业收入居全省第5位。
（2）2022年全市R＆D（研究与试验发展）经费投入强度0．71％、居全省第13位，比上年降低0．32个百分点。
整改情况：加强科技研发投入，聚焦特色优势产业，组织实施省市重点研发项目和成果转化示范项目120个，其中34个项目获得省级以上立项支持，50个项目申报2024年省级第一批科技项目，撬动企业、高校和科研院所加大研发经费投入。建立经信、科技、统计、税务等部门以及与各县（市、区）协作联动机制，制定统计调度工作方案，明确填报范围、指标解释等要求，召开专题培训会议，针对重点企业开展分片区全覆盖走访，督促指导全面收集、准确报送R＆D经费数据。2024年一季度，全市统计上报2023年度R＆D经费达40亿元、同比增长14．2％。
（3）截至2023年8月，全市高新技术企业仅131户，居全省第12位、7个区域中心城市末位。
整改情况：一是强化政策支持，制发《乐山市科技创新券实施管理办法（试行）》等7条政策，进一步激发各类创新主体创新创造活力。二是加大企业创新主体培育力度。实施科技企业培育“六大行动”，建立健全高新技术企业和国家科技型中小企业培育库，健全“科技型中小企业—高新技术企业”梯次培育体系，将培育任务分解落实到各县（市、区），深入一线家到期高新技术企业复审和14家企业首次申报、300余家科技型中小企业完成备案。截至2024年6月30日，我市育成国家科技型中小企业306家、高新技术企业150家，两类企业净增78家、同比增长20．69％，高于全省两类企业增幅7个百分点。
（1）对晶硅光伏产业快速增长的资源配置超前谋划、推进协调不够，土地、电力、基金等要素供给不足。
整改情况：一是土地方面。积极推进《乐山市国土空间总体规划（2021—2035年）》和11个县（市、区）国土空间总体规划编制报批，现已全部经省政府批准实施。在《乐山市国土空间总体规划（2021—2035年）》和“三区三线”划定中，积极优化产业发展空间，科学划定永久基本农田。在五通桥新型工业基地、乐山高新区总部经济区、犍为—马边飞地化工园区等布局城镇开发边界新增空间2．2万余亩，其中五通桥区新增1．7万余亩，用于“晶硅光伏”项目用地需求。二是电力方面。乐山南500千伏输变电工程已建成投运并实现对永祥能源科技等项目供电；川渝1000千伏特高压交流工程正常推进，预计2024年底建成；“十四五”电网规划中期滚动调整已顺利完成。三是基金方面。中国绿色硅谷产业母基金已于2023年12月完成合伙企业登记注册，正在寻找投资项目，并按相关程序推进。
（2）2021年以来签约晶硅光伏项目按时供地2348亩、仅占协议供地的50％。
整改情况：一是严格落实《关于服务保障“中国绿色硅谷”建设用地十二条措施》《乐山市加强耕地保护精准保障重大产业项目用地十条措施》，按照节约集约利用和“保重点、保当期、保开工”原则，积极加强自然资源厅预支新增建设用地规划指标和城镇开发边界增量空间管控，精准匹配和保障和邦、协鑫、永祥及乐山呈益等晶硅光伏产业项目建设用地需求。其中2023年匹配预支指标3900余亩，占省下预支指标的80．3％。二是及时取得2023年晶硅光伏涉及的7个批次用地征地批文共计4073亩，有力保障永祥公司、协鑫公司等项目建设用地。
（3）因能耗指标和基金保障等不到位，被迫变更、取消、暂停项目事项多达21个。
整改情况：一是2024年4月，市领导与协鑫集团进行洽谈协商，企业表示因光伏市场发生重大变化加之电价调整，将对24GW光伏电池一体化项目在内部研究后确定是否进行项目调整。二是对因国家电力政策变化、企业经营战略调整导致的5个取消项目，已于2024年6月完成销号。三是由于市场因素以及企业经营战略调整，经反复与企业对接沟通，企业对继续实施原暂停暂缓的6个事项（乐山仲平基金新出资方案、协鑫总部基地基金、协鑫集成混改尽调论证、协鑫研发总部、协鑫电动乐山、协鑫集成混改和总部迁址乐山）意愿不强，近期不愿意实施，已按取消项目于2024年6月完成销号。
（1）持续增强文化旅游供给力、吸引力、影响力，将富集的旅游资源优势有效转化为发展优势还不够。
整改情况：一是系统谋划部署推进。结合省委、省政府《关于支持乐山高质量发展加快提升区域中心城市能级的意见》《四川省建设世界重要旅游目的地规划（2023—2035年）》要求和乐山实际，于2024年5月28日制定《乐山市加快建设享誉全球的世界重要旅游目的地工作方案》，从贡献度、知名度、吸引度、开放度、舒适度、满意度“六度指标体系”加快推动享誉全球的世界重要旅游目的地建设。二是推动资源开发转化。市中区苏稽古镇、峨眉山四溪沟成功创建为国家3A级旅游景区，夹江县社坛—新街子创建省级旅游休闲街区、马边彝族自治县云上福来创建国家A级旅游景区已向文化和旅游厅报送计划，现正按照文化和旅游厅反馈意见加快推动。
（2）激活优质旅游资源举措不多，全域旅游发展不平衡，以黑竹沟、大瓦山为主要景点的“小凉山”旅游圈仍处于沉睡或初期开发状态。
整改情况：一是强化组织联动。组织金口河区、沐川县、峨边彝族自治县、马边彝族自治县和市级有关部门开展座谈会，摸清“三县一区”制约景区发展的限制性政策和解决途径，重点推动黑竹沟景区、金口河铁道兵博物馆、沐川竹海等品质提升，为指导景区提档升级制定提升方案做好支撑，提升“小凉山”旅游圈区域内互联互通水平。二是聚焦重点打造。完成金口河铁道兵博物馆改造提升，新馆已于2024年5月18日全面开馆；完成沐川竹海景区品质提升，于2024年5月成功创建为国家4A级旅游景区；积极推动大瓦山湿地旅游区创建国家3A级旅游景区工作，正开展游客中心、驿站、环湖栈道、标识标牌、骑游道等配套基础设施建设。三是丰富文化活动。按计划推进小凉山火把节、非遗节等活动，持续向外展示乐山丰富民俗文化，扩大“小凉山”品牌影响力，进一步提升“小凉山”旅游圈吸引力和竞争力。
（3）培育旅游新业态新产品着力不够，多元化旅游业态集群、多点位旅游消费场景未形成，旅游产品较为单一，“门票经济”特征依然明显。2023年1—8月，乐山大佛景区门票收入占整体营业收入的89％。
整改情况：一是丰富提升文旅业态。推动“＋文化”“＋旅游”融合发展，建成沐川竹海、嘉峨茶谷等融合发展A级景区，市中区—峨眉山市成功纳入国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设单位名单，嘉阳矿山公园成功创建国家工业旅游示范基地。积极开展“走出去”，聚焦主题乐园、精品酒店等领域开展精准招商，加快推动驴妈妈“帐篷客”酒店等项目洽谈转化。丰富文化产品供给，抢抓演艺市场发展机遇，推动市级平台公司与演艺运营公司洽谈合作，加快举办本土音乐节和演唱会。二是推动乡村旅游发展。2024年6月26日制发《文化旅游促进乡村振兴2024年工作方案》，重点针对乡村公共文化服务保障体系建设等五大方面，提出21项具体工作任务。持续推动“乐游嘉学”研学发展，夹江县正在推进研学旅游全域产业化发展。邀请专家实地调研指导11个县（市、区）乡村旅游发展，推动打造城郊休闲、本地文化体验等主题特色鲜明的乡村“微度假”旅游目的地。目前，全市成功创建全国乡村旅游重点村3个，省级乡村旅游重点镇1个、重点村21个，天府旅游名镇3个、名村4个。三是加强城市宣传营销。持续开展乐山旅游全球营销活动，积极推介旅博会、峨眉武术节等重要文旅节会活动，第十届旅博会吸引近1500名展商客商参会参展，累计签约文旅项目22个、签约金额58．53亿元，20余家中省主流媒体共推送相关宣传报道50余篇。四是优化乐山大佛收入结构。布局乐山大佛景区南游客中心娱乐、购物等业态，升级夜游凌云山新点位、内容玩法，招募达人探店、发布网红短视频、抖音直播等形式为夜游新玩法造势，与中国电影基金会、泡泡玛特围绕开发IP周边类产品、联合宣传等方面开展洽谈合作，加大景区夜游三江、夜游凌云山等项目推广力度。2024年1—5月，乐山大佛景区门票收入占营业收入61．94％，新开发大佛印象文创单品120个。
（4）推进文旅基础设施补短提升不够，城市旅游公共服务、旅游交通体系建设不到位。
整改情况：一是加快基础设施补短。2024年4月7日制发《乐山市旅游厕所质量等级评定工作实施方案》，开展厕所补短板计划，实现主要旅游景区、重点旅游线路等场所厕所干净卫生、管理有效，提升游客出行舒适性，增强乐山城市旅游吸引力。春节、清明假期，全市日均提供停车位4．17万个，日均投放船舶80艘、各类运营车辆7500余台、共享单车1．3万辆，1300余名交警在重点路段及节点执勤管控、巡逻疏导，整体出行服务水平明显提升。全面推广游客“嘉里人”行动，沿街经营性场所和机关企事业单位向游客免费提供厕所、热水和充电位等便利服务，城管部门增设新型环保移动厕所20座、1．1万名环卫工人一线保障旅游环境卫生整洁，提升城市公共服务水平。二是加快交通体系建设。省道308荷叶湾服务区正加快用地报批工作，待取得用地批复后即可进场施工，力争年内实现开工。仁沐新高速犍为县罗城主题服务区已于2023年底完成旅游化改造升级，完善服务区标识标牌，设置特色文化展示区，完善充换电设施、母婴室、儿童玩耍区等服务功能。
（1）对现有文物、古迹、景点内涵缺少深度挖掘，46个省级以上非遗项目转化成商标的仅12个。
整改情况：一是有序组织开展文物普查。2024年4月30日制发《乐山市第四次全国文物普查实施方案》《乐山市第四次全国文物普查宣传工作方案》，收集完善文物名录，梳理新发现不可移动文物线索，完成普查第一阶段工作任务，正开展第二阶段文物实地调查工作。有序推进第九批全国重点文物保护单位申报前期准备工作，待国家文物局正式通知后即组织上报。二是加强历史文化资源保护利用。推荐夹江县马村镇纸文化连片区域入选全省历史文化遗产保护利用特域试点，已编制上报试点工作方案。马边宝华山摩崖造像入选首批四川乡村石窟文化景点试点建设名单，推荐夹江县金像寺申报第二批四川乡村石窟文化景点试点。三是加强非遗知识产权保护利用。梳理适宜申报商标省级以上项目21项、市级43项，新增14个市级以上非遗项目实现商标转化，适宜商标转化的省级以上项目转化率达到66％、市级达到67％。推动各地非遗项目创造性转化，认定非遗工坊56家，其中省级优秀非遗工坊1家、市级6家。“一县一品”培育县域非遗品牌，夹江竹纸、马边小凉山彝族刺绣获评“非遗四川百城百艺”四川非遗品牌。
（2）41家A级旅游景区主要以历史文化、自然生态类型为主，深度体验和高效益产品少。
整改情况：一是做优景区规划。峨眉山景区与中国旅游研究院、阿拉丁传奇旅游产业集团有限公司就峨眉山建设世界级旅游景区签订《三方战略合作备忘录》，赴中国旅游研究院对接《峨眉山建设世界级旅游景区总体规划》编制相关工作。乐山大佛景区对标“世界级旅游景区”，积极对接国家林草局，争取新总规尽快获得批复，加快推进凤洲岛策划设计、乌尤坝片区规划设计，启动编制《乐山大佛世界级旅游景区建设规划》，邀请北京兴博旅投规划设计院交流建设世界级旅游景区基本思路。二是加快项目落地。大唐文化体验园项目已获省林草局同意项目选址方案批复，已按程序报请自然资源厅审查；峨眉南山旅游综合开发正加快推进南山基础设施建设，农旅融合示范点南山驿已建成运营。三是推动基地建设。邀请研学专家，对标省级研学旅行实践基地，指导乐山大佛博物馆、犍为世界茉莉花博览园建设，2个基地均已纳入省级研学旅行实践基地创建名单。由于全省创建工作暂停，待启动后即申请验收。
（3）乐山文庙宣传推广不到位，2023年上半年仅接待游客3．9万人次，与德阳文庙同期接待游客44万人次相比差距大。
整改情况：一是加快博物馆数字化建设。利用博物馆免开资金，改造提升尊经、崇文二阁现有展陈，新打造阅读研学休闲综合体。依托现代互联网传媒技术，运用3D、VR技术，对乐山文庙三大展陈与老霄顶展陈进行线上“云展示”，目前数字化建设已进入系统部署挂接“智乐山”等保测评等收尾阶段。二是广泛开展社教活动。精心研发《神兽星球—文庙雕塑艺术研学之旅》《勉成国器—武大西迁历史文化研学之旅》《大雅之堂—乐山文庙建筑艺术研学之旅》等研学教育精品课程，常态化开展传统佳节、“三礼一课”、主题文化、研学教育等活动。2024年1—6月，乐山文庙博物馆线万人（次），增长率712．56％。三是加强宣传推广力度。加强与融媒体、数字文化企业合作，积极参与腾讯“繁星计划”，注册“乐山文庙博物馆”视频号，开展乐山文庙免费线上直播与视频拍摄活动。拍摄制作乐山文庙宣传短视频，设计制作乐山文庙博物馆宣传手册。
（1）2022年市委提出将峨眉南山打造为国际旅游度假区，但相关建设方案仍在编制中，且南山片区空间规划未获批。
整改情况：目前，《峨眉南山度假片区国土空间总体规划》已通过峨眉山市规划专班与专家评审会、县级国土空间规划委员会和乐山市专家评审会审议，正按照《峨眉山市国土空间总体规划》最新内容和项目建设用地需求等进行修改完善，待完成后按程序报市规委会批准实施；《峨眉南山国际旅游度假区控制性详细规划》正按程序审查，计划2024年底完成审批；峨眉南山旅游综合开发正加快推进南山基础设施建设，农旅融合示范点南山驿已建成运营。
（2）2020年8月开工建设的乐山大佛南游客中心项目，截至巡视结束未竣工。
整改情况：乐山大佛景区南游客中心项目已于2023年12月30日正式运营，该项目占地120亩，分为4栋单体建筑和1个综合地下室，包含游客服务中心、景区数字化指挥体系、商业配套用房、停车场等功能设施，配套广场、道路、公厕、绿化景观等工程。
（3）“雨城—洪雅—峨眉生态旅游融合发展”联动不够有力，峨眉山至洪雅存在“断节路”。
整改情况：一是推动协同发展。牵头发起成立“大峨眉”旅游发展联盟，推动与雅安市雨城区、眉山市洪雅县共同开展区域文旅资源推介活动。2024年以来，召开“大峨眉”文旅发展联盟工作会议1次，与雅安、眉山两市赴西安、上海等地开展文旅推介活动。二是加快项目建设。截至2024年6月底，川零公路景区段累计完成总工程量约50．6％，预计2024年12月底具备通车条件；川零公路洪雅段（由眉山市负责修建，乐山市负责做好境内用地组卷报批等前期工作）已于2024年3月完成施工招标，正开展乐山市段1．3公里用地组卷报批。
（1）落实“法治是最好的营商环境”不力，执行案件长期保持高位运行。2018年至2023年8月，市法院涉企执行案件仅执行到位45．57亿元、占23．1％。2022年市法院执行完毕率排名全省倒数第二。
整改情况：一是强化执行。坚持把执行的强制性摆在突出位置，持续保持高压态势，加大司法拘留、罚款等执行强制措施的运用，依法严厉打击规避执行、逃避执行、抗拒执行的行为。2024年以来，共罚款37人，决定拘留298人，实际送拘120人，纳入失信被执行人名单2354人，限制高消费2470人，判决拒执罪3案3人。2024年1—6月，市法院涉企执行案件执行到位13．31亿元、占61．23％。二是专项攻坚。2024年以来，通过“嘉州亮剑”系列执行活动，切实推进1000万以上大标的案件执结，共执行到位64．5亿元。同时关注小标的案件，执结4995件，执行到位4935．6万元。结合“司法大拜年”活动，常抓民生保护，执结涉民生案件972件，兑现涉民生案款1．62亿元；结合执破融合工作，移送执转破案件11件；维护金融安全，执结涉金融案件357件，兑现金融债权4．55亿元。截至2024年6月30日，乐山法院案件执行完毕率排名提升了4位。三是夯实对下监管职责，全面加强对全市法院执行工作的指挥调度和监督管理，严格落实“日督办、周分析、月通报”等工作机制，常态化对执行指标分析研判。2024年以来，发布指挥长令11份，提醒函23份，督办函4份，执行通报33期，督办事项39件。
（1）学校规划建设与城市发展不匹配，市中心城区公办义务教育资源不足的问题长期未得到有效解决。
整改情况：根据历年学生数、流动人口数、学位数等基础数据，组织市教育局、市发展改革委、市财政局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局，以及市中区、乐山高新区，深入分析未来年度的人口数量、人口流动状况、适龄儿童入学人数，充分发挥专家智库作用，开展论证会商5次、实地现场调研4次，现已完成中心城区学校布局和建设规划编制。
整改情况：一是通江小学青江校区、青江二幼、王河三号幼儿园项目建设推进情况。加快推进通江小学青江校区、青江二幼、王河三号幼儿园项目建设，每半月开展现场调度1次，确保工程按进度推进。截至2024年6月30日，通江小学青江校区已完成总工程量的约94％，青江二幼已完成总工程量的约90％，将于2024年秋季学期投入使用，预计可新增小学学位1350个、幼儿学位540个；王河三号幼儿园项目已竣工，正开展竣工验收等相关工作，计划于2025年春季学期投入使用，预计可新增幼儿学位270个。二是乐山一职中整体搬迁工作推进情况。组织召集市教育局、市发展改革委、市财政局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市中区、苏稽新区发展建设管委会、苏新投集团等单位专题研究4次，解决项目资金、项目验收、水电气接入、设备设施采购、征地拆迁等问题。目前，乐山一职中新校园建设项目水电气接入已完成，正按程序开展设备设施招标采购和安装、细化完善搬迁工作方案、做好老校区资产移交等相关工作，计划于2024年9月完成搬迁并投用，待搬迁后将老校区用于义务教育阶段学校办学，预计2025年9月正式招生，届时可增加义务教育阶段学位2830个。
整改情况：采取“每周一会商、每半月一现场调度”方式，组织市教育局、市中区，加快推进太白路小学改扩建项目建设。截至2024年6月30日，已完成项目总工程量的32％，预计2025年9月建成投用。建成后可新增小学学位1080个，基本满足中期主城区义务教育阶段的入学需求，化解通江小学、嘉州学校等超负荷办学问题。
（1）市人民医院2022年门诊量达257．6万人次、超设计量8倍，病床供需矛盾突出，计划2023年10月完成搬迁的市人民医院高新院区未如期搬迁。
整改情况：一是成立市人民医院高新院区建设工作推进专班，制定搬迁工作方案。2024年以来，召开专班工作例会4次，研究公交线路、核医学科建设、合作经营、设备和信息化采购等事宜。医院党委会专题研究高新院区投运工作6次，全力推动高新院区整体投运工作。二是市人民医院高新院区于2023年12月18日顺利投运。开设眼科、血管外科、肝胆外科等21个临床门诊，安排科主任、副高级以上专家或高年资主治医师出诊，部分科室已整体搬迁至高新院区且运行正常。高新院区投运后，服务能力及效率均有提升。2024年1—5月，眼科出院5823人次，环比增长9．72％；手术8302台次，环比增长19．54％；平均住院日下降至2．0天；床位使用率达99．56％，提升7．26个百分点。三是结合医疗设施设备到位情况，采用分步搬迁的方式，成熟一批、搬迁一批，确保高新院区按期整体投运。同时，不断加强临床专科建设，推动建设高新院区专科专病中心和急危重症救治中心，强化科研技术创新，加大人才引育力度，以改善患者就医感受为出发点，进一步优化配置资源，不断提高医疗服务质量和水平。结合老城区实际，将白塔街老院区建成慢病管理中心和医康养中心，进一步满足新老城区的就医需求。加快建设全省区域医疗卫生中心，努力为全市人民提供更高质量、更加满意的医疗卫生和健康服务，全力护航全市人民生命健康。
（1）城市宜居品质不高，针对性投入改造不足，市中心城区异型交叉口占72％，远高于33％的全国平均值。
整改情况：一是优化城市控制性详细规划。利用大数据专项分析主城区交通出行特征和异形路口运行状况，主要问题为渠化设计不合理、立体交通缺乏、配套设施设置不合理。目前，正在开展石桥冲、棉竹铺、敖坝、王河、乐达、长征等组团的控规修编工作，对已建成城区按照规划论证情况提出改善措施，逐步改善异型交叉口比率高的问题；对未建片区通过调整规划道路线型，避免新增异形交叉口。二是实施异型交叉口改造。对已建异型交叉口开展设计论证，通过拆除隔离带、设置渠化岛、人行二次过街设施、交安设施、规范进口通道等方式，解决异型交叉口人车混行、交通通行畅通率低等问题。目前，已完成长青路—柏杨西路、鹤翔路—春华路西段、春华路—凤凰路、鹤翔路—龙游路西段、龙游路西段—白燕路、竹公溪路—嘉定路、嘉定路—柏杨东路等7个异型交叉口渠化改造，柏杨东路—天星路、柏杨西路—瑞云路、龙游路—翠园街3个异型交叉口已完成预算编制，并送财评审查。
整改情况：引导房屋产权人落实安全主体责任，加快推进主城区范围内147栋C级危房实施维修加固，对71栋D级危房“一点一策”落实分类整治措施，人员撤离，管控房屋，加快推动拆除重建、收储等相关工作。截至2024年6月30日，主城区范围内存在安全隐患的218栋自建房中C级危房147栋已维修加固82栋，剩余65栋已全部管控；D级危房71栋已全部管控。
整改情况：一是加强日常巡查排查。及时落实资金实施东大街公交站台道路沉降项目、人民北路457号污水管网塌陷修复项目、青果山东巷石雁儿圆中园教师公寓外积水潭整治项目，破损管网及时恢复。二是加快推进整治项目。结合管网排查、检查情况，针对箱箱街、东大街、较场坝街雨污分流问题，包装生成排水管网改造工程，争取特别国债资金，项目已通过省级审核并报送国家发改委，待资金争取到位后抓紧实施。
（4）全市既有住宅电梯增设工作政策法规宣传不够深入，2023年1—9月仅完工148部。
整改情况：一是加大宣传引导。按照“宣传进小区、发动进单元、动员到个人”要求，会同街道、社区通过“坝坝会”“招呼站”等形式，开展点对点线余场，通过“抖乐山”抖音号、“乐山广播电视台”微信公众号等新媒体平台现场直播解释《民法典》《无障碍环境建设法》相关法条，阐明电梯加装和补贴申领具体流程。组织30余批2000余名小区业主，到已落成的电梯现场进行观摩，消除业主对于采光、噪音、通行等方面疑虑，充分发挥示范带动效应。二是加快工作进度。2023年我市省下既有住宅增设电梯目标为200部，已于2023年底如期完成。2024年，我市省下既有住宅增设电梯目标为65部。截至2024年6月30日，已开工65部，开工率100％；已完工52部，完工率80％。市中区凤凰小区、峨眉山市红华小区、夹江县时代一期等小区已形成以点带面、批量加装的良好局面。
整改情况：一是坚持立法先行。出台《乐山市生活垃圾分类投放、收集、运输和处理操作规程（试行）》《乐山市生活垃圾分类目录和投放指南（试行）》《乐山市生活垃圾分类管理办法》等制度文件，为全市生活垃圾分类和处置工作提供法律支撑和政策保障。二是坚持日产日清。扎实推进环卫基础设施建设，近年建成的市生活垃圾环保发电项目、餐厨垃圾处理厂、大件垃圾破碎处理中心等项目已能满足主城区及周边区县生活垃圾处理需求，全市生活垃圾焚烧处理率超过95％，主城区餐厨垃圾集中收运覆盖率已达到90％以上，主城区生活垃圾投放点均配备“四分类”生活垃圾桶。组织开展全市生活垃圾分类标志标识排查整治工作，共排查出错误标志标识6902处，已全部整改完毕。三是坚持全域宣传。以乐山“创文”吉祥物小棠、小榕为角色创作的垃圾分类动漫视频在各大商场滚动播放。深入开展“小手拉大手”“垃圾分类进校园”等活动，组织全市1．6万人次参加“分类微课堂”学习、动员志愿者600余人次参与“分类进万家”活动，组织开展“分类快闪秀”15场次、“低碳齐参与”活动672场次、“分类体验日”活动9场次。根据住房城乡建设部办公厅《关于乐山市2023年第四季度生活垃圾分类工作评估情况的通报》，我市城市生活垃圾分类居民小区覆盖率达97．7％，回收利用率达35．8％，两项指标均超过省定90％和35％的目标任务。
（1）破解制约小凉山彝区产业发展突出问题办法不够多，特色优势产业规模小，带动当地农民增收致富不够，全市现有脱贫不稳定户、边缘易致贫户中马边、峨边、金口河“两县一区”占比超过44％。
整改情况：一是大力发展小凉山彝区特色产业。制发《加快构建乐山市现代农业产业体系“1＋7”行动方案》，把做强产业摆在优先位置，指导“两县一区”结合自身县域资源和产业优势，锁定2—3个地方优势特色产业错位发展。目前，金口河区已形成中药材、高山蔬菜特色主导产业，峨边彝族自治县已形成林竹、中药材等特色主导产业，马边彝族自治县已形成“青梅竹马·边城茶乡”特色主导产业，构建起“一片区一主业一特色”产业格局。深入推进“区域品牌＋企业品牌”，做大做强金口河川牛膝、马边绿茶、峨边马铃薯等“乐字号”土特产品牌，成功注册“金口金品”农产品区域公共品牌，金口河川牛膝已申报认定国家地理标志保护产品，金口河区获评中国川牛膝之乡。二是多渠道带动农民增收致富。大力发展现代农业园区，突出园区示范带动，创新探索园区“五金模式”、村集体经济“强村公司”等模式，用活用好省星级园区奖补项目资金、乡村振兴发展资金、村级集体经济发展基金，“两县一区”累计创建省星级园区3个、争取省级财政奖补资金6500万元。强化主体带动，全力抓好农业产业化重点龙头企业培育，大力推广“企业＋合作社＋金融＋保险＋农户”“合作社＋园区＋农户”等发展模式。2023年，新认定市级及以上重点龙头企业200家，带动全市农村居民人均可支配收入增速达7．9％，居全省第2位。三是创新开展乡村振兴发展拉练。制发《乐山市2024年乡村振兴发展拉练工作方案》，采取“现场调研＋综合评分＋拉通排名”形式，明确12个拉练点位，突出“宜居宜业和美”建设主题，指导各县（市、区）包装拉练项目107个，涉及资金7．49亿元。截至2024年6月30日，已完成投资3．1亿元。指导马边彝族自治县、沐川县分别用好700万、400万的2023年乡村振兴发展拉练奖励资金，围绕产业发展、农民增收、基础设施提升等方面做好资金使用方案，切实抓好农民增收工作。四是实施小凉山彝区乡村振兴重点帮扶县支持政策。指导金口河、峨边、马边3个重点帮扶县编制巩固衔接年度实施方案，计划实施巩固衔接项目356个、总投资42．69亿元。落实防止返贫常态化监测帮扶体系，建立“三色预警”、会商研判等机制，压紧压实2092名监管员、监测员、网格员的县乡村三级网格管理责任，形成监测帮扶闭环管理体系。强化精准帮扶，优化完善产业就业、住房饮水等13类帮扶措施库，对1384户监测对象因人因户制定切实可行的帮扶计划，对1600名有劳动能力、有意愿的监测对象落实产业、就业等开发式帮扶措施；对1147名半劳动力、弱劳动力监测对象落实小规模种养殖业、公益性岗位等帮扶措施；对2697名完全丧失劳动力的监测对象，全面落实低保、特困供养等兜底保障政策，稳步提高保障水平，防止返贫致贫。加强动态管理，对符合条件的农户及时消除风险，小凉山彝区2024年消除风险监测对象95户350人、累计消除风险654户2748人，风险消除率达50．5％，高于全市1．9个百分点。持续对已消除风险监测对象跟踪监测，防止发生返贫风险。截至2023年底，“两县一区”农村居民人均可支配收入增速分别为8．1％、8．0％、7．9％，均高于全市平均水平。
（2）靠产业促进农村发展、农民增收成效不明显，全市集体经济收入未达到10万元的村共719个、占64．9％。
整改情况：一是加强产业发展。制定《加快构建乐山市现代农业产业体系“1＋7”行动方案》《乐山市促进“三链同构”做大做强农业优势特色产业工作方案》，实施“百园千亿”工程“211”园区培育计划，持续壮大峨眉山茶、晚熟柑橘、道地中药材、林竹四大产业集群，擦亮“峨眉山茶”金字招牌，改造提升“峨眉山茶”产业茶园面积1．9万亩、晚熟柑橘基地1．6万亩、道地中药材基地1万亩。目前，“峨眉山茶”品牌价值49．2亿元，同比增长5．9％。深化中药材全链条种植加工，编制《乐山中药材产业发展规划（2023—2027年）》，制定发布中药材生产技术标准，培育省五星级园区1个、省三星级园区2个，实现乐山十大道地中药材种植有标可依。围绕“天府森林粮库”建设，新（改）建现代林竹产业基地8．35万亩、油茶0．3万亩。加快推进“乐山味道”川菜预制菜产业园一期建设，已签约落地纪六嬢、蜀味隆等食品加工项目9个，预计2024年8月竣工投运。制发《关于进一步做好2023年村级集体经济发展的通知》《乐山市农村集体资金资产资源管理暂行办法》，鼓励集体经济组织推行资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多种模式，提高集体经济收入。截至2024年6月30日，全市集体经济收入在10万元以上的村达到553个，占比49．95％。二是加强农村产权流转交易体系建设。依托乐山农交所，建立县级服务中心4个、镇级服务站46个、村级服务点361个，逐步构建覆盖市、县、乡、村的四级农村产权流转交易体系，累计完成农村产权流转交易面积8．47万亩，实现交易规模8．42亿元。
（3）2022年全市1107个村集体经济组织经营性收入仅0．33亿元、占8．53％。
整改情况：一是探索实现形式。因地制宜探索推广“强村公司”发展模式，采取村集体经济自办、村企联办、跨村联办等形式，通过规范公司组建运营、加强公司监督管理、创新公司经营模式、强化公司政策支持等举措，全市累计培育72家“强村公司”，选派154名驻村干部到“强村公司”担任、挂职职业经理人，公司签约订单达7214万元，带动当地村民人均增收1200余元。截至2024年6月30日，全市1107个村集体经济组织实现经营性收入4400万元、占比16％，同比2022年提升8个百分点。二是加强监督管理。制定《乐山市农村集体资金资产资源管理暂行办法》，建立县村级财务审核记账中心12个，实行“一村一账、分户核算”管理，建立“村（社区）申请—乡镇初审上传—县审核记账中心线上复核—金融机构转账支付—结果及时公开”运作模式，积极拓展农村集体“三资”监管平台功能，探索开展项目全链条管理，财务审核效率提升50％，平台全年实现在线．反馈主要问题：禁赌存在薄弱环节。
（1）赌博问题屡禁不止，巡视期间督促公安机关查获4起开设赌场案，其中2起流动赌场案现场查获涉案人员133人、收缴赌资108万元，刑事拘留32人。
全市公安机关紧扣“清风2024”“谋治”“破案会战”等系列行动，在全市范围内部署开展打击整治涉赌涉法犯罪“净土”专项行动，持续重拳打击，依法严惩涉赌违法犯罪分子，着力铲除赌博违法犯罪土壤，侦办涉赌刑事案件40余件，采取刑事强制措施200余人，查处涉赌行政案件150余件，行政处罚890余人。18．反馈主要问题：生态环境保护存在卡点瓶颈。
（1）市委扛起筑牢长江上游生态屏障主体责任不够，2022年度全省生态环境保护党政同责工作考评排名全省倒数第二。
一是高位推动。市委、市政府高度重视党政同责考评工作，增强创先争优意识、切实提高政治敏锐性和工作执行力，真正把责任扛在肩上、落实在行动上，从讲政治、顾大局、防风险、守底线的高度，把党政同责考评工作一项一项落实落细。市委常委会会议、市政府常务会听取2023年生态环境保护党政同责工作推进情况报告3次，专题研究部署相关工作12次。二是按照生态环境保护“党政同责”和“三管三必须”要求，制发《2023年度县（市、区）和市级有关部门（单位）生态环境保护党政同责工作考核细则》，扎实抓好任务分解、组织实施，确保目标进一步优化细化实化具体化，确保考核工作科学、精准、严谨、高效。三是制发《关于做好2023年度生态环境保护党政同责考核目标工作的通知》，对党政同责考核工作推进情况实行“月调度”，对推进滞后的点对点提示提醒，同时对提示提醒事项定期调度，全力推动相关工作落地落实。经对接省环督办，2023年乐山市生态环境保护“党政同责”考核已退出全省后三名。（2）落实中央环保督察整改持续攻坚不够，马边彝族自治县3家黄磷企业应于2023年底前完成易地搬迁，整改进展滞后；2023年底前176座矿山生态修复问题整改率需达70％以上，截至巡视结束整改率仅53％。
一是扎实推进问题整改。坚持以推动问题整改动态“清零”为目标，对标对表上级交办的各类生态环境问题，以“清单制＋责任制＋时限制”建立问题台账，采取“月调度＋月通报”机制切实推动问题加快整改。截至2024年6月30日，2016—2023年期间上级交办乐山市的1574个生态环境问题已按期完成整改1573个，剩余1个问题正有序推进，预计2025年12月底前按期完成整改。二是加快推进企业搬迁。经过积极争取汇报，犍为—马边飞地化工园区已通过经济和信息化厅化工园区认定会审，待经济和信息化厅公示、厅党组会同意后报省政府常务会审定。3户磷化工企业已于2023年12月实现平稳关停，现正开展项目前期工作，待犍为—马边飞地化工园区通过省级化工园区认定后即开工建设。三是推进矿山生态修复。2024年以来，对整改进度滞后的县（市、区）制发工作提示函5份，组织开展全市矿山生态修复问题整改情况专项督查1轮，制发督查通报1期。2023年12月，全市已完成整改矿山141个、整改率80％，超过70％的年度整改目标。截至2024年6月30日，全市已完成整改矿山153个、整改率89％，预计2024年底全面完成。19．反馈主要问题：压实耕地保护责任不到位。
（1）遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”不够有力，截至2023年10月仍未完成整改的分别有1089亩、1389亩。
一是高位推动整改。市委、市政府领导先后4次主持召开会议，听取工作进展，分析研判形势，安排部署工作。二是分类推动整改。指导各县（市、区）对巡视反馈问题进行全面梳理，摸清底数、分类推进，扎实开展违法整改销号，对需拆除复耕的督促加快进度，对需完善用地手续的加速完善，对需组卷报征的安排专人负责协助加快组卷报征取得报件。三是注重整改实效。“清单制＋责任制＋时限制”推动整改，按月调度整改情况，对整改缓慢的及时提醒，对整改不力的现场核查督导，尽快消除违法状态。高标准验收巡视反馈问题图斑，并采取实地抽查方式对整改情况进行回访复核。截至2024年6月30日，全市“非农化”问题1089亩、已完成整改328．68亩，“非粮化”问题1389亩、已完成整改108．6亩。（二）落实全面从严治党主体责任和监督责任方面
（1）乐山职业技术学院新校园建设项目部分增项、增量达到招标规模未依法进行招标，结算价超合同价1．6亿元。
一是组织相关专业人员，通过调取项目施工合同、设计图纸、工程量清单、现场签证等原始资料对乐山职业技术学院新校园建设项目进行核对。经比对分析，主要增项内容为工程材料涨价、隐蔽工程、临时增项等。二是制定巡视反馈工程建设领域问题整改时间表，明确于2024年9月底前对增项内容进行论证并提出行业意见，2024年10月底前根据行业意见对增项内容是否存在规避招标违法行为作出认定。（2）乐山市奥林匹克中心建设项目违规采用勘察设计代理机构代理工程建设招投标业务，且施工标段采取“费率招标”方式导致工程价格争议事项多达651项、1．16亿余元。
一是关于违规沿用招标代理机构的问题，抽调相关专业人员组成联合调查小组，调取了该项目代理机构招标业务产生的原始资料。据查，该项目先行开展了勘察设计招标活动，代理机构是通过四川省代理机构比选依法产生。目前，对沿用确定代理机构的主要程序、关键环节、重要资料正在进一步核查。二是关于违规采取“费率招标”的问。